在山东省民防协会第三届理事会第四次会议暨常务理事会议上的工作报告
受山东省民防协会第三届理事会委托，向大会报告工作，请予审议。
今年是中国共产党成立一百周年。在全党开展党史学习教育，是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策。协会党支部高度重视，提高思想站位，立足实际、守正创新，将党史学习教育融入协会2021年度工作全过程，扎实高效完成党史学习教育各项任务。
（一）协会党支部第一时间学习《习近平在党史学习教育动员大会上的讲话》、《关于在全党开展党史学习教育的通知》、《中共山东省社会组织综合委员会办公室关于转发<刘炳国同志在省民政厅党史教育专题学习班上的动员讲话（摘要）>的通知》，派党员参加山东社会组织综合党委举办的党史学习教育动员培训班，深入领会讲话精神。成立以党支部书记为组长，所有工作人员参与的党史学习教育小组，制定《党史学习教育工作方案》，抓牢抓实“深学”这个根本、“深思”这个环节、“深悟”这个关键，将党史学习教育融入日常、抓在经常。
（二）协会党支部按照“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，教育引导全党同志学党史、悟思想、办实事、开新局”的要求，学习了《习近平论中国共产党历史》、《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《中国共产党简史》这四本著作，协会党支部的每一个成员都按照省委要求原原本本，逐字逐句，认认真真的在6月底前通读了一遍，重点突出了“学什么”的问题。另一方面突出了“怎么学”的问题，协会党支部用唯物史观的思维，着眼大势大局，看清主流和支流，澄清模糊认识，在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中，结合自身实际情况，充分发挥好协会的桥梁与纽带作用。
（三）深入红色基地，掀起党史学习“新高潮”。为弘扬革命精神，传承红色基因，将党史学习教育活动继续推向深入，增强党员的光荣感、责任感和使命感，6月23日，省民防协会党支部、省人民防空建筑设计院党支部在平邑县联合开展“弘扬沂蒙精神，汲取奋进力量”主题党日活动和捐资助学活动，通过参观学习平邑县九间棚党性教育基地，进一步搞清楚了中国共产党为什么“能”、马克思主义为什么“行”、中国特色社会主义为什么“好”的“三个为什么”问题。
（四）党支部组织收听收看习近平总书记《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，开展以《学史力行 开创更加美好未来》的主题党课庆百年华诞。进一步贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心重要论述和党中央关于开展党史学习教育的重大决策部署，深入推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，充分发挥好协会党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励协会党员不忘初心、牢记使命，用心用情用力解决会员困难事、烦心事，密切党支部与会员的血肉联系，切实在办实事、开新局上取得明显成效。
服务政府、服务社会、服务会员、服务行业是协会的基本宗旨，也是协会活的灵魂，把服务工作作为所有工作的重中之重。
一是热情指导协助市级协会开展工作，上下联动保障协会规范运行。本会在致力于自身稳步健康发展的同时，还积极主动与各地市人防协会加强联系、相互支持、共谋发展。首先，相互学习，优势互补。我会经常和市级协会商讨发展的思路和措施，济南市人民防空协会也多次来我会汇报情况，互通信息、咨询发展。其次，重要会议和重要活动都与市级协会联系，应济南市人防协会邀请，共同考察格瑞德集团。三是热情指导青岛市人民防空协会开展换届工作，共同研究协会的改革发展问题，进行了深入研究和充分交流，为青岛市人民防空协会换届工作顺利进行和协会健康有序发展出一份力。
二是积极支持聚凯集团举办2021人防设备配件、通风设备采购交易展览会暨人防配件质量提升现场交流会。协会邀请中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会王长伟会长亲自到会指导。山东省民防协会毛伟刚会长、王洪殿副会长（兼秘书长）与参会的人防精英共同深入交流，探讨人防设备制造、防护、通风设备建设的发展方向和趋势，提升人防设备制造水平，交流技术革新经验，营造关心人防、支持人防、建设人防的浓厚氛围。展会的举办，给人防从业者互相学习交流提供了机会，增进了了解、提升了技术、扩大了合作。
三是开展调研服务。协会到济南金峰源防护设备有限公司、山东仁达防护设备有限公司等会员企业进行工作调研。调研组深入车间，实地察看防护设备的生产、制作情况，与一线管理人员面对面交流。与企业负责人座谈，详细了解企业经营、人防工程建设环境、科研创新、质量控制等情况。了解企业的诉求，针对面临的问题，分析原因和对策，征求对产业发展的意见，探索产业发展的路子、方法和措施。会员单位认为协会从服务会员单位出发，把引导产业发展作为重要抓手，符合大家的利益，抓住了根本，既及时又具有前瞻性，表示会积极配合和参与，并提出了建设性的意见。
四是举办“山东省民防协会大讲堂”公益活动。11月5日在济南举办了“人防工程施工质量管理专业知识大讲堂”，青岛市人防工程质量监督站安建国工程师从人防工程质量验收、人防设备、人防工程建设质量管理三个方面，通过理论和实际相结合，给大家上了生动一课。会员反响较好，建议多举办此类活动。协会将大讲堂活动作为为会员办实事的内容之一，将定期举办。
五是为会员科研科技提供服务。首先，为烟台日升人防设备有限公司研制轨道交通超高强钢纤维混凝土防护（密闭门）提供全过程服务，从项目开题、结题到成果鉴定，毛伟刚会长在百忙之中都亲自服务会员。2021年6月，国家人防办发布人民防空科研成果目录清单，轨道交通超高强钢纤维混凝土防护（密闭门）项目顺利通过了专家鉴定，精心服务终于浇灌出了科研的花朵。其次，协助山东省人防建筑设计院有限公司关于地下综合管廊兼顾人防山东地方标准的制定，积极联系济南轨道交通集团，实地参观山东省内规模最大的综合管廊——济南东站田园大道管廊项目，为标准制定提供支持。第三，派出工作人员参加省人防办举办的2021年度全省人防科研科技业务培训班，提升服务会员的政策理论水平。
六是根据业务主管部门的实际需要，协会尽最大努力，进行了相应的服务保障工作。协会组织会员参加山东省人防工程定额与质量监督站举办的《人防工程施工及验收规范》（GB50134-202X）征求意见座谈会，为国家人防办制定规范提出了建议。协会派出工作人员为机关服务，这既帮助了机关工作，同时也为协会进一步培养锻炼了人才。
七是协会领导及每位工作人员认真、诚恳、热情、及时为会员提供微信群、门户网站、电话咨询服务工作，积极向主管单位反映诉求，为会员解决实际困难。
按照评估程序，通过参评申报、评估材料整理、开展自评、评估专家实地考察、提出初步评估意见、审核初步评估意见并确定评估等级、公示评估等级等工作，于9月9日发布《山东省民政厅关于2021年度省管社会组织评估等级结果的通报》（鲁民函〔2021〕77号），山东省民防协会被正式评估为5A级社会组织。10月22日，山东省民政厅召开2021年度省管社会组织评估等级授牌大会，标志我会圆满完成5A级社会组织创建工作。
5A级社会组织荣誉的取得是山东省民防协会第三届理事会全体会员努力的结果，协会将以此为新起点，以评促建，严格按照5A标准，加强自身建设和服务意识，奋力推动新时代山东人防高质量发展。
四、自身建设进一步加强
首先，按照《行业协会商会类社会团体评估指标》（2019年 山东省民政厅修订）要求，以评促建，大力加强内部治理，健全内部监督机制。一是进一步修订财务、人事、资产、档案、印章证书、活动、分支机构管理等制度，重新编制《山东省民防协会制度汇编》。二是拟推选一名监事，并按章程履行其职责，健全内部监督机制。三是加入山东省社会组织总会，共用人民调解委员会，引导当事人通过司法途经依法解决纠纷，维护社会稳定。
其次，服务能力有效提升。依据业务范围和自身专长优势，开展专业化、差异化、个性化特色精准服务。加强诚信自律建设，贯彻落实诚信承诺制度。建立社会责任标准体系，加强团体标准建设。
《章程》是协会生存发展的根本遵循和行动指南。现行章程是2018年换届时修改，经山东省民防协会第三届第一次会员大会表决通过，山东省民政厅社会组织管理局核准生效并执行。2020年，山东省民防协会与山东省人民防空办公室脱钩，客观形势发生了变化；2021年，民政部印发《十四五社会组织发展规划的通知》（民发〔2021〕78号），提出了一系列新理念、新思想、新战略，为立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，《章程》有必要进行修改，以适应协会进一步提升能力、发挥作用的需要(章程修改具体过程另做专题说明)。
实行行业协会商会与行政机关脱钩，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党的十八届二中、三中全会确定全面深化改革的一项重要任务。协会、省人防办机关齐心协力、勇于担当、积极作为，顺利完成了脱钩任务。
首先，协会第三届理事会高度重视，提高政治站位，认认真真学习国家发展改革委、民政部等十部委《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改[2019]1063号）；学习省委办公厅、省政府办公厅《山东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（鲁办发[2016]55号）文件精神；学习山东省行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组办公室制订的《全面推开全省性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作方案》，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，为做深做细做实各项工作提供根本遵循。
其次，建立工作机制。成立了以会长为组长的脱钩工作小组，在山东省人防办脱钩工作领导小组领导下组织实施脱钩工作，并承担协会脱钩具体工作。
第三，制定脱钩方案，严格按照“五分离、五规范”改革要求全面展开脱钩具体工作。2020年12月18日，山东省人民防空办公室下发《山东省人民防空办公室关于取消与山东省民防协会主管关系的通知》，标志着省人防办和省民防协会脱钩工作完成。
按照“脱钩不脱缰”“脱钩不脱管”“脱钩不脱扶持”“脱钩不脱服务”“脱钩不脱党的领导”的要求，协会将努力开创工作新局面，取得新发展，作出新贡献。
协会严格执行国家有关社会组织财务会计制度和票据管理使用制度，主动接受财务监督、税务监督、审计监督、金融监管以及社会监督。
协会积极参加中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会举办的会议、活动，与山东省社会组织总会、山东省安全生产管理协会、山东省标准化协会、山东省渔业船舶协会、山东省果品协会、青岛市人民防空协会、济南市人民防空协会等省内兄弟协会加强交流，共商发展。
2021年，协会工作取得了长足进步，但也存在一些问题和不足，如适应协会党建工作模式有待进一步探索，党支部作用发挥机制有待进一步完善；协会规范化、标准化、制度化建设和自身能力需进一步加强；脱钩后，协会服务政府、服务社会、服务行业、服务会员的作用还需进一步发挥；和业务主管部门的联系还不够密切；服务会员的质量还需进一步提升。
2022年，协会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想主为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（鲁办发〔2017〕5号）文件精神，依据“服务 发展 自强”的奋斗目标，主要安排以下工作：
1. 加强党的建设。以党的政治建设为统领，持续落实《中共中央办公厅关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于改革社会组织管理制度 促进社会组织健康有序发展的意见》，健全党支部有效参与决策管理的工作机制，推动协会党建工作水平全面提升。
2.积极主动、全心全意服务会员。把为会员提供更高质量的服务作为协会全部工作的重中之重，为会员提供更多的科研科技、市场、管理、法律、政策咨询服务，把服务做实、做细、做具体。
3.加强自身能力建设。按照《行业协会商会类社会团体评估指标》（2019年 山东省民政厅修订），大力加强协会自身建设，不断提升服务能力与水平。
4. 编制协会中长期发展规划。以民政部“十四五”社会组织发展规划为蓝图，结合协会实际情况，编制协会中长期发展规划。
5.开展诚信自律体系建设。深入贯彻落实《山东省社会信用条例》和《山东省“十四五”社会信用体系建设规划》，结合行业实际，对标先进，深入学习借鉴，不断提升人防行业信用体系建设水平。
6. 积极参与政府购买服务。在公平竞争的原则下，积极参与承接政府购买服务，按照协会牵头、会员参与，一项目一团队的策略，充分发挥会员单位人才、技术、管理优势，期望广大会员积极参与，增强会员单位和协会的活力。
7.开展培训和继续教育工作。按照防护设备、监理、设计、检测、信息化等从业人员的实际需要，以工程质量和竣工验收为牵引，在省直有关部门的指导下，联合上级协会和兄弟协会，开展培训和继续教育工作，提高会员单位从业人员能力和水平。
8.制定团体标准。行业发展、标准先行，2022年，力争发布一项团体标准。
9.创办《山东省民防协会会刊》。按照坚持为会员服务、为行业服务，为社会服务的方向，贴近实际、贴近会员，坚持正确导向，弘扬主旋律，坚持把社会效益放在首位，传播有益于会员单位和行业发展、有益于经济发展和社会进步的先进文化，力争把会刊办成会员交流的平台，对外宣传的窗口。
10.大力开展调研工作。深入会员单位，了解会员单位在经营管理、市场开发、业务纠纷等方面遇到的实际问题，积极向主管部门反映，同时又要增强依法诚信经营意识，杜绝恶性竞争，维护良好市场秩序，促进行业健康发展。
11.扩大对外交流。拟到中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会、兄弟省市协会、省内协会，省、市、区（县）人防主管部门交流学习。稳妥实施协会“走出去”战略，有序开展合作，增强协会参与行业治理能力，提高协会的影响力。
2022年，是进入“十四五”和协会脱钩后的第二年，内外部环境变化既为协会健康有序发展提供有利条件，也带来一系列新挑战，协会必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步担当作为、不懈努力，进一步增强忧患意识、居安思危，把提质增效、增强服务放在更加突出位置，做严做实做细做好各项工作，推动协会高质量发展，为会员提供更优质的服务，为山东人防事业发展做出更新更大贡献！
