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创建时间:2019-12-30 11:25

人防分会牛秘书长出席山东理事会讲话稿

 

各位领导各位理事同志们:

我受中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会会长王长伟同志的委托,来参加山东省民防协会第三届理事会第二次会议,非常高兴,我仅代表中国勘察设计协会人民防空与地下空间分会对山东省人防协会三届二次理事会的召开表示热烈的祝贺。

多年来,山东省人防协会在人防行业中发挥了很好的作用,特别是去年协会换届以来,又有了新的面貌。新一届领导班子团结协作、锐意进取,无论在服务会员、行业自律、行标制定、人防工程维管研究等方面都取得了明显的成绩。这些成绩的取得得益于省人防主管部门山东省人防办的关心支持和帮助,得益于新一届协会领导班子的团结一心和努力奋斗。得益于在座各位理事及全体会员密切的配合和大力协助。我们为有这样的同业协会,这样的战友朋友感到由衷的自豪和荣幸。

山东省民防协会作为国家人防分会的常务理事单位,一年来积极参加我会组织的各项活动,积极参与我会工作,为我会的发展献计献策。我代表国家人防分会对山东省民防协会给予我会的大力支持和帮助表示衷心的感谢。

本次会议的一项重要议程是研究和部署山东省人防协会和省人防办脱钩工作,我想借此机会和大家交流一下们人防分会和国家人防办脱钩的情况,交流经验,借鉴。2015年11月份,国家人防办公室和我们人防分会正式脱钩,并且在中国人民防空网上公示。此次脱钩十分彻底,人、财、物、管完全分离。那么,脱钩后产生了什么后果呢,基本上是这样,分会的任务没有了,分会的经费来源中断了,分会以前的工作节奏打乱了。人防分会在脱钩以前基本上属于国家人防办的下属机构,工作方式是我会每年预先编制年度工作计划经费预算,国家人防办经研究同意后以文件形式下达工作任务同时拨付经费。分会虽然以前就有会员,但不收取会员费用。运行经费是靠国家人防办全款拨款实际上就是国家人防办下属一个事业单位性质。那么脱钩以后,任务没有了,经费没有了,所以在当时一段时间内我们非常迷茫,也不知道该怎么办。分会人员从20多人锐减到6人,分会的生存发展确实遇到了大问题。困难和问题是挑战也是机遇,在没有办法的时候要想办法,脱钩以后就不能走过去的路,不能按照过去的老套路来做事情,要按国家的要求,按照国家对协会的要求来干协会的事。今年1月份,我们分会在北京召开了第三届会员大会,这次会议非常成功,到会的有500多人,会上选出了以王长伟同志为会长的第三届领导班子。新一届分会领导班子认真学习了国家有关社团组织的法律法规,调研了人防行业的特点和现状,我们集体研究决策。

进一步明确了分会的职能定位,就是协会干什么、性质是什么,我们明确人防分会是人防行业非营利性的社会团体,是人防行业企、事业单位一种自律性的组织。

明确了分会的办会宗旨,主要是三个服务:一是我们为会员服务,二是我们为行业服务。

三是我们为主管部门服务。希望我们分会成为一个平台,成为会员人防企事业单位之间协商议事的交流平台。

我们的会员单位很多,大学都是同行,既是朋友又是同一战线的战友,同时也不可否认在市场条件下也是竞争关系,大家同时投标,存在竞争就会产生矛盾。那么我们希望协会成为大家协商议事,沟通交流,消防误会,化解矛盾的平台。有问题不怕,在市场经济情况下,大家在工作中产生问题和矛盾是正常的,但矛盾不能积累,要去解决。这样我们行业才能健康有序的发展。

发挥两个作用:第一个作用是在人防行业企业之间发挥好纽带作用。通过协会把大家团结起来,希望大家团结协作,凝聚力量,抱团取暖,共同发展。因为在现在这个条件下单打独斗容易恶性竞争,只有大家团结起来形成合力,我们行业才能健康有序,共同发展。第二个作用,人防企事业单位人防主管部门之间发挥桥梁作用,形成人防行业上下信息管道畅通。现在人防行业信息不畅通,人防部门比较特殊,国家人防办属军队管理,门卫很严,他们人又少,很多企业反映,从下往上反映情况比较困难,这是实际情况,希望我们分会起到下情上达,信息沟通的作用,及时把下面的情况向上级反映。既然人防企业不能直接向国家人防办反映诉求,可以通过我们协会向上反映。我们还可以通过调研方式,了解人防企业的难点、痛点,以报告形式上报国家人防办

今年,分会的工作主要是围绕三个服务展开的。一是做了三次调研,分别赴上海、湖北、广东三地实地考察了17家人防生产企业听取他们的意见和诉求,以便更好的为他们服务二是调整了分会的组织机构,由于我们分会驻会人员少,人防行业这么大的摊子,专业这么多,光靠我们驻会人员是不行的我们将人防企业按专业划分,组建了5个专业工作部,发挥分会企业会员的作用,由他们研究自己专业的事情,由专业人干专业的事分会只起到协调及综合引领的作用,促进整个行业发展。三是在今年3月份广州召开了分会会长工作会议,布置今年的工作任务,研究决定了会重大事项。四是6月份在合肥召开了分会常务理事会,报告分会上半年工作,并就国家关于防护设有战区放开问题征求防护设备生产企业的意见。通过专家授课,了解国家法律规定,让企业充分反映意见,我们汇总上报国家人防办。10月份我们江苏盐城组织召开了人防行业四新成果座谈交流会。来年,人防建设企业有很多创新成果,会上有20家企业进行了四新成果的大会交流,有更多企业提供了成果材料,会上也参观了人防“四新”成果展览演示,达到了预期效果五是举办了人防各类专业技术培训,上海举办了人防工程监理培训、武汉举办了人防工程设备生产安装质量控制培训、南京举办了人防工程施工专业技术培训。这些培训都是报国家防办同意的,属于继续教育培训我们的初衷是通过开展此类培训,提高人防工程建设人员的素质。

这次来参会,我于洪川会长及几位副会长进行了交流谈到了山东协会明年的工作计划。关于人防工程的维管问题,我觉得非常有意义。维管是人防工程长期以来没有解决的问题。现在山东省人防协会在研究这个问题,已成立了专门的人防工程维管公司并准备制定相关的维管标准。这是一项开创性的工作,其中会遇到许多的问题,比如组织管理问题、问题。问题我们可以想办法解决,不能因为困难就不去做这个工作,希望山东省协会抓紧维管工作的开展,条件成熟时可以以国家人防分会为平台,在全国推广,还可以山东召开人防工程维护管理经验交流会,我们期待山东省协会能在这方面带好头、出成果、出经验

谢谢大家!